Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере здравоохранения

Даты обучения: 04 - 07 марта 2024 (очная часть); 11 - 28 марта 2024 (заочная часть).

Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционных технологий.

Объем программы: 144 акад. часа

Документ об обучении: удостоверение о повышении квалификации

Место проведения: г. Сургут, ул. Островского, д. 30

Программа обучения предусматривает: обзор и правоприменительную практику изменений, вступивших в силу в 2024г., освещает сложные практические вопросы, практику контрольных и надзорных органов, судебную практику.

Основные изменения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, вступивших в силу в 2022 - 2024г., которые рассмотрим на курсе:

Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ продлил действие антикризисных мер.

В 2024 сохраняется право сторон изменять существенные условия контракта, если не зависящие от них обстоятельства не позволяют исполнить контракт (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).

В 2024 можно изменять существенные условия контрактов на поставку лекарств в пределах 30% от начальной максимальной цены (ч. 65.2 ст. 112 44-ФЗ).

Подрядчики могут изменять объем, виды работ по контракту, а также спецификации и типы оборудования из технического задания по причине форс-мажора (ПП РФ № 680 от 16.04.2022).

Продолжает действовать право заказчиков не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 44-ФЗ).

Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им госучреждения и унитарные предприятия могут превысить лимит в 50 млн. рублей на проведение закупок у ед. поставщика (ч. 72 ст. 112 44-ФЗ).

Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика по перечню товаров, работ, услуг, которые регионы смогут закупить у ед. поставщика не позднее 31 декабря 2024.

Запретили проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика (п. 5.1-5.2 ч.1 ст. 93 44-ФЗ). Эти антикризисные нормы, введенные в марте 2022, перестают действовать с 8 марта 2024. Также с марта таким способом нельзя будет закупать препараты иностранных производителей, не имеющие отечественного аналога (46-ФЗ от 08.03.2022).

В 2024 некоторые заказчики при определении объема закупок у СМП и СОНКО не включают в расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ) закупки мед. изделий и лекарств для медицинского применения.

В 2024 сохранится упрощенное проведение закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Заказчики могут закупать товары дороже, чем установлено в нормативе, и сохраняется доступ к иностранным товарам в обход постановлений нац. режима (ПП РФ № 2559 от 31.12.2022).

В извещении о закупке включается предупреждение участников об административном и уголовном наказаниях за антиконкурентные действия (500-ФЗ от 05.12.2022), в том числе в конкурентных закупках «с полки» по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Утвердили критерии для ед. поставщика в закупках лекарств.

Чтобы стать единственным поставщиком в закупке лекарств участники должны:

•          быть юрлицом — ИП, физлица и самозанятые не смогут заключить такие контракты;

•          производить препарат на территории ЕАЭС;

•          работать без инвестиций из-за рубежа;

•          иметь опыт поставки лекарств по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение трех предыдущих лет;

•          обладать правом на изобретение препарата до конца поставки товара по контракту.

Помимо этого, лекарства должны охраняться на территории России патентом, принадлежащим поставщику (ПП РФ № 753 от 16.05.2023).

Список импортной промышленной продукции с ограничениями допуска дополнили позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом (ПП РФ № 1443 от 02.09.2023). В перечне иностранных мед. изделий с ограничениями допуска уточнили, что на эту продукцию они не распространяются.

С января 2024 ЕИС актуализировали до версии 14.0. При подготовке извещения теперь не нужно формировать в структурированном виде инструкцию для участников при выполнении работ и оказании услуг. Кроме того, в реестре контрактов наименование, ИНН и адрес субподрядчиков и соисполнителей, которые относятся к СМП и СОНО, подтягиваются из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Заказчик и поставщик по результатам закупки заключают контракт в структурированном виде с помощью ЕИС. С 1 октября 2023 эта норма действует как право заказчика (360-ФЗ от 02.07.2021), а с 1 апреля 2024 становится обязанностью.

С 1 июля бюджетные учреждения регионов могут закупать: лекарства, лечебное питание, мед. изделия, средства для дезинфекции, услуги по хранению, доставке и обслуживанию медизделий у ГУПа или акционерного общества, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ (444-ФЗ от 04.08.2023).

С 1 июля 2024 г. вводят цифровые паспорта промышленной продукции для идентификации однотипных ТРУ. Правила формирования и использования цифровых паспортов утверждает Минпромторг РФ.

Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов в структурной форме нужно будет с 1 января 2025, а не с 1 июля 2024, как планировали ранее.

Порядок планирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. План-график. Нормирование. Обоснование закупки, обоснование НМЦК. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279.

Порядок обоснования НМЦК на лекарственные препараты. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 декабря 2019 г. N 1064н “Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения” вступил в силу 04.01.2020г. 

Порядок обоснования НМЦК на изделия медицинского назначения. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2020 г. N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий".

Взаимозаменяемость лекарственных препаратов: Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 Постановление Правительства (ПП) Российской Федерации от 04.09.2020 № 1357 «Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства РФ от 05.09.2020 N 1360 «О порядке определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения». Использование электронных ресурсов: ГРЛС и ЕСКЛП.

Приказ Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий "

ПП РФ 929 от 17.10.2013 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями"

Особенности учета закупок лекарственных препаратов при формировании отчета о проведении закупок среди субъектов малого предпринимательства

Порядок применения национального режима.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 г. № 1289.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102.

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства”;

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Составление технического задания. Применение системы национальной стандартизации. Порядок описания качественных характеристик лекарственных препаратов. Практика применения Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", применение каталога товаров, работ, услуг. Структурированное описание объекта закупки при закупках лекарственных препаратов. Применение положений пункта 7 ПП РФ 145 от 08.02.2017 (правила ведения КТРУ)

Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Порядок применения антидемпинговой меры, специфика ее применения при закупках жизнеобеспечивающей продукции.

Особенности заключения (в том числе на ЖНВЛП), исполнения, изменения (закупка улучшенного качества, изменение количества в пределах 10%), изменение расторжения контракта.  Типовой контракт на закупку лекарственных препаратов.

Порядок применения гражданско-правовой ответственности сторон на основании Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042.

Электронное актирование (исполнение контракта). Порядок регистрации контрактов, гражданско – правовых договоров на поставку лекарственных препаратов в реестре контрактов.

Осуществление закупки у единственного поставщика. Электронные магазины.

Порядок проведения запроса котировок (в том числе по решению врачебной комиссии), открытого конкурса и аукциона. Регламент, особенности.

Порядок формирования отчетов (минимальная доля, СМП и СОНКО).

Административная и судебная практика.

Ответственность должностных лиц за нарушения положений 44 –ФЗ.